近年来，随着比特币等数字货币的全球热度持续攀升，中国公民持有、交易比特币是否违法”的讨论始终备受关注，中国并未全面禁止比特币，而是通过一系列监管政策明确了其法律定位与交易边界，要准确理解这一问题，需从比特币的“货币属性”“交易合法性”及“相关风险”三个维度展开分析。
比特币在中国的法律定位：非法定货币，私有财产受保护
根据中国人民银行等部门2013年发布的《关于防范比特币风险的通知》，比特币被明确为“一种特定的虚拟商品”，不具有与货币等同的法律地位，不能也不应作为货币在市场上流通使用，这意味着：
- 比特币不是法定货币：商家不得定价为“比特币”并强制接受，金融机构不得开展比特币相关业务（如存款、理财、清算等）。
- 个人持有不违法：作为虚拟商品，个人通过合法渠道（如境外交易平台、个人间转让）持有的比特币，其私有财产权益受法律保护，2020年最高人民法院发布的《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》也明确，虚拟财产引发的纠纷可参照《民法典》的“物权”“合同”等规定处理，间接承认了比特币的财产属性。
交易与挖矿：哪些行为被严格禁止
虽然个人持有比特币不违法，但中国对比特币的“交易环节”和“生产环节”（挖矿）实施了严格监管，部分行为明确禁止：
人民币与比特币之间的交易被叫停
2017年，中国人民银行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》（下称“94公告”），明确要求：
- 禁止平台开展人民币与比特币交易：境内不得设立比特币交易所，不得从事法定货币与比特币、以太币等“虚拟货币”的兑换业务，不得作为中介、提供定价、撮合等服务。
- 禁止金融机构参与：银行、支付机构等不得为比特币交易提供账户开立、登记、交易、清算、结算等服务，不得承保比特币相关保险业务或提供其他服务。
这意味着，国内用户无法通过合法平台直接用人民币买卖比特币，但通过境外平台（如Binance、OKX等）或个人间场外交易（OTC）仍可进行，只是需自行承担交易风险。
比特币挖矿被全面禁止
挖矿（通过算力竞争生成比特币的过程）因高耗能、金融风险等问题，成为中国监管的重点整治对象，2021年，国务院等多部门发文，明确虚拟货币“挖矿”活动属于“淘汰类产业”，要求各地坚决淘汰关停，内蒙古、四川、云南等挖矿大省陆续清退矿场，禁止新增产能，严禁任何个人或组织以“大数据中心”“区块链”名义开展挖矿活动，中国境内已无合法的比特币挖矿业务。
为什么监管趋严？三大核心风险考量
中国对比特币交易和挖矿的严格限制，主要基于以下风险考量：
- 金融风险：比特币价格波动极大，易引发投机炒作，甚至可能成为洗钱、非法资金转移的工具，冲击金融稳定。
